确保食材供应万无一失

2020-01-31 23:12

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多措并举,强化全运会餐饮环节食品安全保障。一是开展接待酒店食品安全风险评估工作。按照整体方案,组织各有关区市场监管局开展全运会接待酒店食品安全风险评估工作。对各接待酒店初加工、库房、热加工环节、餐具洗消环节、冷荤加工环节、从业人员卫生状况等存在的食品安全风险进行全面评估,并积极督促整改。

落实流通环节食品安全监管责任,全力做好食品流通环节食品安全保障。在食品流通环节,以食品集团采购调拨食品集中储存库为监管重点,落实流通环节食品安全监管责任。

二是制定食材供应备选方案。为防止突发情况影响全运村食材供应,市市场监管委会同全运村部,认真考察牛羊肉备选基地、猪肉食材供应备选基地、鸡肉食材备选渠道、蔬菜采购供应备选渠道。此外,市农委也积极组织原定各肉类食材供应基地在不同区域增加养殖场,确保食材供应万无一失。

为做好第十三届全运会食品安全保障工作,市市场监管委全系统总动员,按照市委、市政府的部署,将全运会食品安全保障工作与市政府组织开展的食品安全清理清查工作有机结合,切实加大综合整治力度,取得阶段性成效。截至目前,全市市场监管系统共出动监督人员3400余人次,检查食品生产经营户176048户,检查药品生产经营户16372户,打击端掉“黑窝点、黑工厂、黑作坊”403个,责令整改14398户,依法取缔2213户,停业整顿752户,立案713件,案件移交46件,罚款1430.4万元。

三是严格蔬菜种植环节监管。会同市农委组织有关区农委对蔬菜种植基地供应的自产蔬菜产品,从供应前一周开始安排进行每5天1次的常规检测,对供应企业采自外埠基地可储存的蔬菜产品:在入库前进行常规检测并封存;对供应企业采自外埠基地的属于即采即供不便于储存的蔬菜产品,在供应前一周,由供应企业抽取送样进行常规检测。

严把食材供应关,认真做好全运村及村外接待酒店食材供应监管。本次全运会是本市有史以来承办的最大规模体育赛事,据初步统计,全运村三村最高峰时间将有18000人同时入住并就餐,需保障食材供应总量超过630吨。

严格规范,进一步加强早餐摊贩经营管理。一是制定了《早餐摊贩占路经营规范管理实施方案》。明确了早餐摊贩经营区域划定原则、设立标准和经营时段,统一了早餐车(亭)和从业人员工装式样设计,对早餐车(亭)备案、日常管理、人员体检、垃圾收集等方面制定了标准和操作流程。对早餐摊贩实施量化分级和统一备案管理。二是对全市中心城区早餐车(亭)的数量组织摸查。经统计,全市中心城区早餐车(亭)4061辆。三是制定了《天津市中心城区早餐车(亭)经营规范管理指导意见》和《指导手册》。四是明确了早餐车(亭)管理权限。明确了区市场监管局、街镇市场监管所以及区城市综合执法部门各自职责权限。五是创新手段,积极推进日常监管(巡更)系统建设。为解决巡而不查、查而无果的弊端,市场监管委研制开发了日常检查“巡更”系统。执法人员利用手持移动执法终端,按照巡查标准、时间、频次,通过gps定位开展巡查,上报检查数据。“巡更”系统已开发完毕,共为全系统基层监管一线人员统一配备了1178台巡查执法终端。截至目前,通过移动执法终端对全市82800户食品经营者开展日常巡查监管。

六是加大食材检验。肉类食材的检测工作由市农委委托天津兽药饲料监察所进行检测,蔬菜检测由天津市农药检定所(农业部农药质量监督检定测试中心)进行检测,区农委负责采样送样;食品产品的抽检由市场监管委负责采样送天津市食品安全检测技术研究院负责检测,检测标准按照国家标准进行全项检测。

一是严格食材供应。为确保食材供应和食品安全,便于监管部门从源头上加强监管并确保供应顺畅,市场监管委牵头组委会食品药品监督检查部在全运会食材供应基地的选择上,优先选择本市农产品种、养殖基地作为考察对象。采取由市农委推荐,多部门共同考察并多次研究,最终报组委会批准的工作模式进行确定,并由组委会以文件形式印发。市市场监管委多次组织全运村与各食材供应单位对接食材品种、数量、价格等相关问题,确保全运会食材供应充足、安全。

四是严格留样。在留样环节,采取多个环节分段保存的方式,农委组织落实食材在蔬菜采收、畜产品屠宰环节进行检测并留存样品;市场监管委负责组织食品抽检和生产环节以及餐饮加工前留存样品。此外,市场监管部门还监督各接待酒店对菜品进行留样,并对肉类菜品样品保留30天,以备运动员兴奋剂检测复查使用。

三是认真开展外埠食材检测。根据采购手续情况由食品集团开展委托检测,对没有同批产品出厂检验报告和同批产品第三方报告的食品进行每批次检测。同时,进行重点项目抽检。根据检验结果对合格食品专区存放,允许出库。

二是落实猪、牛、羊、鸡、虾等监管措施。对猪、牛、羊、鸡饲养过程,每月进行饲料、尿样抽检;水产(虾)类饲养过程采取每周对投入品进行1次检测,每半个月对产品进行1次抗生素类药物抽检,供应前进行产品14种药残检测的方式确保安全。对出栏屠宰的猪、牛、羊每头进行瘦肉精检测,检测项目严于国家体育总局反兴奋剂中心推荐的三项检测指标;鸡肉由于是封栏专门饲养,因此屠宰前进行抽检。

二是提高现场快速检测能力。根据工作需要耗资160余万元购置了100余台快检设备及相应耗材,能够对蔬菜、海产品、熟肉制品等食品原材料,冷荤间、洗碗机、加工工具等食品加工环节控制,以及冷荤菜、自助餐等成品菜等进行现场快速检测。监测项目包括瘦肉精、微生物、理化指标等四十余项。目前已有快速检测设备200余台套,从马拉松比赛保障工作开始投入使用,为十三届全运会食品安全保障工作提供了有力的技术支持。8月19日下午,首批九辆现场快速检测车及相应的车载检测设备到位并交付使用。

加强组织领导,严格落实监管职责。市市场监管委牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,从讲政治的高度严格落实监管职责,确保全运会食品安全,制定了《十三届全运会食品安全保障方案》,成立以一把手任组长、分管副主任为副组长、各有关处室主要负责人为小组成员的全运会食品安全保障工作领导小组,负责全运会食品安全保障工作的统筹领导和组织推进,由一把手及各分管副主任带队,全部深入一线,亲力亲为,全面指导并督促落实食品生产环节、食品销售环节、餐饮服务环节等各环节保障工作。实施战区体制,全面落实点、线、面监管职责。

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截至目前,共选派驻点监管、技术指导、巡查检查、检疫检测人员共计309名,先后组织市区级专项巡查检查884次,共检疫肉鸡7.8万只、猪408头、牛42头、羊80只,进行产地环境、产品检测、投入品检测、防疫共计84批次,累计检测113个项目的2642个样品,均符合供会要求。

一是组织开展对全市定点供全运的11家食品生产企业实施驻厂监管和监督运输,并对11家食品生产企业开展证后审查,共计排查解决企业食品安全风险隐患103项。二是集体约谈了11家企业的法定代表人,组织定点供应全运会企业签订了《天津市供全运会食品生产企业食品安全承诺书》。三是组织食品检验机构(天津市食品安全检测技术研究院)对定点供应食品免费批批检测87批次,全部合格,保障了供全运食品安全。

五是强化食材运输环节保障措施。制定了《十三届全运会运动员用食材“点对点”供应工作流程》,建立以各接待单位需求为导向,各监管部门及食材供应企业联动的机制,在运输环节定人、定车、gps定位的同时,运输车辆进行铅封,由监管部门派出车辆和人员监督运送过程,点对点送至食材使用单位,确保全流程监管不留死角。

强化生产企业监管,做好食品生产环节食品安全保障。对供全运会食品生产企业,做到“三个一”(“约谈一次、抽检一次、审查一次”,即对定点供应企业主要负责人开展约谈一次;组织区局和审查中心,对定点供应企业开展证后审查一次;组织食品检验机构对定点供应企业开展专项抽检一次)。生产供全运会食品期间,相关区局对定点供应企业实行“驻厂监管+批批检验”。要求各区局督促生产企业做好出厂交接工作,对乳制品及肉制品做好监督运输工作。

自4月26日开始,对有比赛场馆、定点酒店保障任务的区市场监管局按照实战体制,组建保障团队,突出全运村、比赛场馆、定点酒店的保障及其四至范围一公里内所有食品生产经营单位的食品安全监管工作。“点”上开展驻点监控,“线”上实行巡回检查,“面”上开展全面整治,无缝检查。自全运会开幕前一周开始,全系统要按照实战体制,全面实施“点、线、面”的监管,严格执行24小时值班制度,落实日调度会议制度、工作报告制度和责任追究制度,全力抓好点、线、面,确保不出现问题。

三是驻点监督保障。按照属地管理原则,组织各有关区市场监管局落实辖区内接待酒店驻点监督保障工作。保障人员从原料采购验收开始,对接待酒店餐饮加工整个环节进行24小时驻点监管,及时纠正隐患,按照要求每日填写相关检查表格,汇总并上报每日监管信息;快检人员对蔬菜类农药残留、肉类瘦肉精以及餐具消毒效果、工具容器洁净度、从业人员手部消毒效果以及凉菜微生物指标、热菜中心温度等进行现场快速检测,发现问题及时处置,确保接待酒店餐饮环节食品安全。

一是加强对采购入库食材的进货管理。要求食品集团依法建立落实食品进货查验制度。审查供货者的主体资质,查验产品合格证明、第三方批次检验报告,对购进的食品进行检查验收,确保不合格食品不入库;查验食用农产品产地证明、购货凭证或合格证明文件,不符合要求的,不得采购和入库。

二是积极指导属地市场监管局点对点监管。分别向河东局和南开局下发通知,部署仓库贮存食材的监管工作。要求两个局按照相关文件的部署和要求,加强进出库监管,确保问题食材入不了库、出不了货。

三是强化监管。根据全运村保障工作需要,制定了全运村食品安全保障工作方案,将全运村共计七个餐厅具体保障点位进行细化分解,实行三班工作制24小时不间断监督保障。总共配置监管人员157人,由全市保障任务较少的区局抽调三十名保障人员和现场快速检测人员,调配现场快速检测车和快速检测设备进行支援,协助开展全运村食品安全保障和现场快速检测工作。此外对河西区全运村外接待酒店以及负责全运村食材加工的餐饮公司另行抽调近三十名保障人员承担保障任务,全力以赴确保保障力量。市市场监管委已组织全市保障人员和快检人员进行封闭培训,提高保障能力。截至目前,已圆满完成马拉松、花样游泳、网球团体等15项比赛,总计3500余运动员比赛期间的食品安全保障任务。

四是强化同相关部门协作管理,确保进口食材质量安全。积极同商检部门沟通,明确工作分工,由商检部门对食品集团境外采购入库食材严格把关,每批进行口岸检测,属地市场监管局根据商检部门的检测情况加强监管。

驻点监管,加强农产品的种、养殖环节监管。一是实施驻点监管。为加强对农产品种养殖基地的监管,自2016年11月份开始,市农委协调各有关区农委对全运组文件确定的蔬菜、畜产等农产品供应基地开展前期监督抽检及食品安全保障工作,对所有十三运专供农产品生产基地由相关区派驻监管人员和技术人员,24小时驻点监管、指导生产。